同志们：
今天，县政府、县安委会决定召开2016年第一季度安全生产工作会议，这既是常规的一次安全生产例会，又是为“十三五”规划起好步、开好局，营造良好发展环境的一次安全生产部署会。刚才，雅哈同志通报了一季度安全生产工作，安排部署了下阶段的工作，讲的很好，我完全同意。通报表扬了2015年安全生产先进工作单位，希望大家学习先进、争当先进，再接再厉、再创佳绩。下面，我就抓好全县安全生产工作再强调几点意见：
一、肯定成绩、研判形势，绷紧安全生产这根弦
年初以来，我们认真贯彻落实全县安全生产暨社会维稳工作会议精神，大力开展“三级五覆盖”和“五落实五到位”工作，不断强化隐患排查整改，持续抓好依法治安，一季度四项统计类指标运行平稳，全县安全生产形势总体保持稳定，为全县经济社会发展提供了良好环境。在肯定成绩的同时，我们仍要清醒地认识到，当前全县安全生产形势面临严峻形势和薄弱环节：
一是从行业领域来看：汶马高速公路、古尔沟温泉小镇等项目全面开工后，道路交通、民爆炸材、建筑施工等领域发生的概率增大。尤其是道路交通安全事故比例偏大，去年交通事故占安全生产事故的91.6%，今年一季度交通事故占安全生产事故的94.5%，已连续几年成为安全生产的薄弱环节。同时，随着旅游黄金期的到来，大量周末短程游、假日游增多，很多驾驶员路况路情不熟悉，弯道超车、随意超速等现象非常严重，容易引发道路交通安全事故。
二是从安全监管来看：部分乡镇每年都签订了安全生产目标责任书，但部分乡镇就是重视不到位，安全生产责任履行不好，安全措施挂在墙上、说在嘴边，就是落实不到行动上，甚至存在侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪；部分重点领域配合部门参与联合检查的主动性不够，没有充分履行好监管职责；全县安全生产工作基础还不稳固，安全监管设备不足，监管人员专业知识匮乏，安全生产缺乏行之有效保障。
三是从安全基础来看：部分企业安全生产主体责任落实还不到位，安全生产的投入欠账较多，安全设施条件总体薄弱，安全生产的意识整体还有待增强，一些违法、违规、违章生产经营和建设行为仍然存在。特别是受经济下行影响，企业生产效益下滑，可能导致一些企业在安全方面的投入出现压减，加之，有关安全管理机制和制度没有真正落实到一线操作手层面，客观上增大了发生安全事故的可能性。
安全生产是最基本、最大的民生，就我们工作来讲就是“一票否决”，一旦安全工作出问题，所有工作都将归零；就家庭来讲，每一起事故都是鲜活的生命，都将带来亲人的悲痛和家破人亡的惨剧。我们要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，以对组织、对群众、对自己高度负责的态度，强化“红线”意识和“底线”思维，站好岗、尽好责，不拿群众的生命财产开玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒险，以一万的努力，防范万一的风险，确保全县安全生产形势持续保持稳定。
二、盯紧关键、夯实基础，推动安全生产形势好转
第一，要全面落实安全生产责任。年初，我们与各乡镇、有关部门、生产企业都签订了安全生产责任书，签了责任书就是立了军令状，必须履职尽责，坚决落实好安全生产责任制。一是强化领导责任。坚持“属地管理、党政同责、一岗双责”原则，各乡镇、有关部门主要负责人是安全生产工作第一责任人，分管领导是直接责任人。要坚持把安全生产工作与其它重点工作同部署、同落实，健全安全生产长效工作机制。二是强化部门责任。各行业主管部门要严格清单管理，分别列出责任清单、问题清单和任务清单，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强监督检查，督促生产经营单位切实履行安全生产主体责任。特别是有行政审批的部门，必须依法进行审批、监督和处罚，要严把建设项目安全设施“三同时”和消防安全审核验收关，对达不到安全生产条件的一律不予发证。三要强化企业主体责任。安全生产不仅直接影响企业的生产经营效益，还直接影响政府对企业的支持程度，企业安全抓不好，相应的企业扶持政策、技改项目和资金等也会减少。各生产经营企业必须认真贯彻“五落实五到位”要求，加大安全设施资金投入，从硬件上保证生产过程安全；要健全安全生产责任制，制定切实可行的操作规程和作业规程，特种作业人员必须持证才能上岗，坚决把各项要求落实到一线操作手层面。
第二，要加强安全生产隐患排查。抓好安全生产，重点在于防范潜在风险，化解不安全因素，把事故消灭在萌芽状态。各乡镇、有关部门和生产经营企业要牢固树立“隐患就是事故”的理念，根据阶段性安全生产特点，整合执法力量，突出抓好企业、道路交通、消防、旅游、汛期等重要时段、重点领域和关键环节的安全隐患专项排查整治行动。对检查出的安全隐患，县安委会办公室要建立问题清单，督促相关行业主管部门落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限、整改预案的“五到位”措施，消除致灾因素；逾期不整改或整改不到位的，必须停产整顿，直至关闭。对有从事非法生产苗头的企业，要做到责任到人，盯死看牢，严加防范；对屡教不改、我行我素的企业，要坚决关闭、依法严惩，确保事故隐患得到及时整改。
第三，要抓好重点领域安全整治。就我县而言，安全生产领域涉及点多面广，必须找准关键环节，定向发力，严防发生安全生产事故。道路交通安全方面：县交通、公安、交警、公路等部门要继续深入开展深化和巩固农村道路交通安全管理工作，建立联合执勤、一站式查处制，尤其是针对汶马高速公路施工运输车辆超限、超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，要坚决查处，消除事故隐患。此外，县交通局要及早启动安保工程建设前期工作，务必于9月底完成20公里安保工程建设工作，确保农村群众安全出行。企业安全方面：县发改经信、园区办、环保等部门要加强对园区入驻企业的安全监管，督促各生产经营企业大力推进标准化建设，健全安全生产主体责任制，强化安全生产基础投入，执行严格的安全生产规章制度，落实企业负责人、安全管理人员、特种作业人员等全员培训，不断提升企业安全管理水平，从根本上遏止安全生产事故。饮食用药安全方面：县工质食药局要继续加大对学校食堂、农村坝坝宴、乡村旅游酒店、旅游景点、城乡结合部等食品安全隐患重点区域监管，落实具体的责任人和工作措施，严防食物中毒事件发生。同时，要大力开展药品安全专项整治行动，严厉查处无证经营、非法渠道购进、经营使用假冒伪劣药品等违法行为，切实保障广大群众的用药安全。易燃易爆物品安全等方面，坚持“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，行业主管部门要认真履行行业监管职责。特别是在汶马高速公路建设中，在蒲溪等多个地方都修建了炸药库，所在乡镇、业主方和相关职能部门要加强监管，要我们库房选址是否合理、库房建设是否达标、炸药存放是否安全、管理是否到位，对存在的安全问题必须督促整改落实到位。
此外，清明护林防火、消防、旅游、特种设备等安全工作仍然不容忽视。各相关部门要按照“因地制宜、条块结合”的原则，扎实开展安全生产大检查“回头看”、“打非治违”等专项整治行动，完善监管措施，堵塞安全漏洞，切实消除安全隐患，确保各行各业安全运行。
第四，要形成全民参与工作合力。安全生产涉及的部门多，领域广，需要不同战线、不同行业部门的共同联动配合，要做到“三到位”：一要组织到位。各乡镇、有关部门要高度重视安全生产工作，从工作安排、机构设置、人员配备、经费保障等方面加强对安全工作的组织领导，定期研究安全工作，为安全发展提供强有力的组织保障。二要应急救援到位。准确把握安全生产工作的规律和特点，制定切实可行的各项应急预案和安全防范措施，强化应急综合演练，确保事故发生后，县政府分管领导、事发地乡镇人民政府和主管部门负责同志要第一时间赶赴事发地，按照生命至上的原则，有力、有序指挥事故处置工作，真正把事故损失降到最低。三要协同配合到位。抓安全生产既要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”和“属地管理”的原则，更要加强协调配合，形成齐抓共管的合力。县安委会办公室要充分发挥综合协调职能，定期研究分析形势、通报情况，把各方面的力量组织好，增强政府、企业和社会三方面之间的协调性。在这里要强调一点：在抓安全工作上，县安监局就代表县委、县政府和县安委会，全县上下都要树立安全工作“一盘棋”的思想，服从调度、听从指挥，全力参与和支持安全生产工作，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全工作格局。
第五，要从严追究安全生产责任。安全生产工作是一条高压线，我们必须始终保持清醒头脑，严格依法依规办事。从今年元月一日起，新《党纪处分条例》已经出台，对失职追责极为严厉。各乡镇、有关部门要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求履好职，研究把握安全生产的规律和特点，抓紧解决本辖区、本系统安全生产中的矛盾和问题，真正把安全生产责任落实到实际行动上和具体工作中。对因思想麻痹、工作不力、管理不到位导致安全生产事故发生的，要严格“四不放过”的原则，追究直接责任人的责任和相关监管部门的行政责任，绝不姑息迁就。对发生伤亡事故构成犯罪的，依法移交县司法机关，并追究有关人员刑事责任。对发生生产安全事故而不按规定程序和时限要求及时上报，甚至隐瞒不报、谎报或是延报且造成严重损失的，坚决给予行政处分。
三、全力抓好汛期安全生产工作
2016年既是省、州县确定的“项目年”，又是落实“十三五”规划的起始之年，还是汶马高速公路、古尔沟温泉小镇等重点项目全面建设的关键之年。做好汛期安全工作，事关项目建设进度，事关经济社会发展大局，意义重大，但仍然面临较大挑战，特别是据县气象部门预报，今年雨季从4月下旬开始，持续至11月中旬，其中6月至8月，有暴雨洪涝出现，部分乡镇暴雨洪涝的强度偏强。在防汛防灾方面，我最担心的是重点项目建设的安全，去年经过大家的共同努力，我们实现了安全度汛，今年更要高度重视，不能掉以轻心，不能麻痹大意。会后，由雅哈洛措副县长牵头，县安监、国土、住建、应急、防汛等部门要加大施工一线督促检查力度，重点检查物资储备是否充分、工棚搭建是否安全、预警预报信息是否畅通、避灾避险场地是否清楚等内容，及时整改薄弱环节。特别是今年汶马高速全线动工后，全县有多达1600万方的工程弃渣，要督促施工单位落实“先挡后弃”措施，严禁随意弃渣，避免引发泥石流等地质灾害；要督促各标段庚即落实机具，清理挤占河道，充分保障行洪断面，确保行洪安全。同时，也要继续做好群众防灾避险工作。切实加强地灾隐患点监测、雨情水情通报等工作，并请应急办牵头，一方面尽快摸清全县粮油储备、救灾物资储备、抢险队伍准备、抢险机具摆布等情况，做好相关数据和情况统计；另一方面，督促指导重点项目施工单位加强应急综合演练，完善有关预案，提升应急处突能力，确保灾害发生后，最大限度降低生命财产损失。
同志们, 安全生产工作事关广大群众的切身利益，事关党委政府的执政能力，事关经济社会发展大局。各乡镇、有关部门及生产经营企业要牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，真正把安全生产责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上，持续推动全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济发展和社会稳定做出新的更大贡献！
