关于印发《理县2016年易地扶贫搬迁实施计划》的通知

        理府办函〔2016〕87号 

各乡镇人民政府,县级各部门: 

  《理2016年易地扶贫搬迁实施计划》已经十二届县人民政府第45次常务会议审议通过,现将印发你们,请严格遵照执行。 

                      

                            理县人民政府办公室 

                             2016年8月22日 

 

  理县2016年易地扶贫搬迁实施计划 

  根据国家发展改革委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》(发改地区〔2015〕2769号)的要求,为切实推进精准扶贫、精准脱贫,科学、有序地开展易地扶贫搬迁工作,根据《理县“十三五”国民经济发展纲要》和《理县“十三五”易地扶贫搬迁规划》,特制定本实施计划。 

      一、搬迁规模及分布 

  根据国家“十三五”期间精准扶贫战略要求,理县拟将全县符合条件的8个乡镇13个村共94户371人纳入“十三五”易地扶贫搬迁总体规划,其中建档立卡贫困户24户91人,随迁人口70户,280人,遵循先难后易、先山上后山下、先残疾人后正常人、按贫困程度递减的原则,排序编制“十三.五”搬迁规划和年度实施计划。 

  2016年计划实施搬迁38户156人,其中建档立卡贫困户10户31人,随迁人口28户125人,具体分布如下: 

  1.夹壁乡二古溪村共计需搬迁32户138人,其中建档立卡贫困户4户13人,随迁人口28户125人; 

  2.米亚罗镇八角碉村建档立卡贫困户1户2人; 

  3.米亚罗镇米亚罗村1户4人; 

  4.米亚罗镇尽头村1户3人; 

  5.朴头乡一颗印村建档立卡贫困户1户4人; 

  6.蒲溪乡奎寨村建档立卡贫困户1户3人; 

  7.甘堡乡日尔脚村建档立卡贫困户1户2人。 

      二、安置方式 

  为节约环境资源成本,提高扶贫效率,避免重复投资,顺利推进理县易地扶贫工作按时保质保量圆满完成,理县易地扶贫搬迁规划和实施方案必须遵循与各级政府所实施的脱贫攻坚战略相结合,与社会主义新农村、幸福美丽家园建设相结合,坚持集中安置与分散安置相结合,鼓励集中安置,因地制宜分散安置,控制投亲靠友安置和购买商品房等其他安置方式,实行特殊情况一事一议的原则。 

  (一)集中安置 

  对有条件村民有意愿的夹壁乡二古溪村实行统规自建的方式进行安置,选址为本行政村内、交通方便和靠近乡村旅游集聚区的二古溪村罗锅地和杨家河坝下游两个点。拟建集中安置点2个,规划安置面积38亩,共可安置32户138人,其中安置建档立卡贫困户3户11人,安置随迁人口28户125人。 

  选址方案:从二古溪村纳山组、纳窝组、纳支组迁移28户至二古溪村罗锅地,规划面积35亩。从二古溪村纳山组、纳窝组迁移建档立卡贫困户3户至二古溪村杨家河坝下游,规划面积3亩。 

  从蒲溪乡奎寨村迁移建档立卡贫困户1户至理县电站背后三足坝集中安置点。 

  (二)分散安置(自建房) 

  理县分散安置的情况大多属以前与大多数村民居住“掉队”的农户,想改善居住条件,提升致富机会的村民。根据调查统计2016年度理县符合分散安置村民为5户15人,其中米亚罗镇八角碉村1户2人,米亚罗镇尽头村1户3人,米亚罗镇米亚罗村1户4人,朴头乡一颗印村1户4人,甘堡乡日尔脚村1户2人,全部为自主搬迁的建档立卡贫困户。 

  具体搬迁选址方案:米亚罗镇八角碉村茸麦在村内新建、米亚罗镇尽头村三朗斯基搬迁至米亚罗村内新建、米亚罗镇米亚罗村根基头在村内新建、朴头乡一颗印村刘月红拆除位于红房子组的板房位置重建、甘堡乡日尔脚村陈永强从日尔脚村搬迁到杂谷脑镇官田村。 

  (三)购房居住 

  因无力修建住房采取投亲靠友、自主搬迁、融入城镇化安置在乡镇购买房屋居住的,根据《四川省支持易地扶贫搬迁的有关政策》精神,按当地住房建设房成本予以补助。 

  具体方案:夹壁乡二古溪村斯玛朗在米亚罗镇购房居住。 

      三、建设任务 

  根据省州计划安排,2016年理县拟对5个乡镇7个村共38户156名农村人口实施易地扶贫搬迁工作。其中农村建档立卡贫困人口10户31人,随迁农村人口28户125人。 

  结合以工代赈易地扶贫搬迁项目资金投向和理县农村基础设施建设的实际情况,2016年计划修建安置住房775平方米,住房附属设施(棚圈建设) 300平方米,计划在二古溪村集中安置区建宽3.5米,长2公里设水泥路一条,铺设∮110主饮水管2公里,架设低压电网线路2公里。 

      四、搬迁户宅基地复垦计划 

  2016年理县共规划搬迁38户156人,其中建档立卡贫困户10户31人,随迁户28户125人,搬迁后可腾出宅基地约8亩左右。 

      五、项目实施排序及时间安排 

  按照先建档立卡贫困户,后同步搬迁的顺序依次实施。即在先保证10户31人建档立卡贫困户实施任务完成的情况下,大力推进同步随迁户的搬迁实施工作。 

      2016年1月-8月为项目规划实施方案编制、入户调查,国家政策宣传阶段,2016年8月-2016年12月为项目实施、验收、报账阶段。 

      六、投资来源投资构成和资金筹措方案 

  农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁投资由中央预算内投资、地方政府债务、专项建设基金、长期低息贷款和群众自筹组成。据测算,2016年,理县农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁总投资163.77万元。其中:申请中央预算内投资31万元,承接省政府筹集的债务资金41万元(年利率3.92%),国家专项建设基金15.5万元(年利率为1.2%),承接省国农公司转贷的长期低息贷款资金66.27万元(贷款利率暂时未定)。以上贷款期限均为20年,从贷款到账之日起开始计息,第六年开始还款。群众自筹10万元。 

  1.中央预算内投资每人1万元,共31万元,省政府筹集的地方债务资金每人1.03万元,共32万元,合计63万元全部用于建档立卡贫困户住房建设补助。 

  2.通过理县城乡建设投资开发有限责任公司承接的专项建设基金注入项目资本金每人0.5万元,共15.5万元,用于建档立卡贫困户住房建设补助;承接的长期低息贷款共66.27万元,主要用于集中安置区所必须的配套基础设施建设。 

  3.群众自筹10万元全部用于建档立卡农户住房建设。 

  按照以工代赈易地扶贫搬迁资金管理要求,项目资金不得用于机械设备、运输工具购置,生产、加工和流通等经营性项目建设,以及土地和房屋的征用补偿费。 

      七、补助标准 

  (一)建档立卡贫困户 

  按国家政策要求,易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口住房建设给予专项资金补助。 

  根据调查测算,理县最近3年农村住房建设成本单价可按1000元/平方米进行测算,2016年搬迁实际户均人口3.3人、建筑面积按人均25平方米计算、户均住房和附属设施建设成本约9.15万元。按照省政府定的易地扶贫搬迁资金支持政策,即对农村建档立卡贫困户住房建设不低于当地平均建房成本80%给予支持的政策要求,根据理县实际情况,经测算,对农村建档立卡贫困农户住房建设按人均1万元+1.03万元+0.5万元=2.53万元的标准给予资金支持,约合理县户实际建房成本的91.24%,达到国家规定的补助标准。 

  (二)同步搬迁的其他农户 

   2016年易地扶贫搬迁随迁人口有28户125人共享基础设施,并纳入规划为农户提供信贷支持和其它政策支持的机会。 

      八、投资主体和还款来源 

   理县人民政府委托理县城乡建设投资开发有限责任公司为理县易地扶贫搬迁工程融资平台和投资主体。 

      九、农业生产资料计划 

   理县地处杂谷干旱河谷地带,土地资源十分稀缺,根据实际情况搬迁户不再调剂耕地,主要以耕作原耕地为主。 

      十、工作措施 

      (一)组织机构 

   为确保理县2016年以工代赈易地扶贫搬迁工作的顺利推进,圆满完成国家下达给理县2016年易地扶贫搬迁的建设任务,根据省州相关文件指示精神,拟成立“理县2016年以工代赈易地扶贫搬迁工作推进领导小组”,具体机构建制和职能如下: 

    长:甘元明   县人民政府副县长 

  第一副组长:余      县人民政府副县长 

      副组长:欧阳平   县发展改革和经济商务信息化局局长 

                  县扶贫移民局局长 

    员:    雷     县财政局局长 

                   县国土资源局局长 

              张光迢   县住建局局长 

              贾巨平   县城投公司总经理 

                   米亚罗镇人民政府镇长 

              谷运南   夹壁乡人民政府乡长 

              李贵全   古尔沟镇人民政府镇长 

              姚少友   朴头乡人民政府乡长 

                   甘堡乡人民政府乡长 

              周仁英   蒲溪乡人民政府乡长 

              顺明春   薛城镇党委书记 

              陈玉峰   桃坪镇人民政府镇长 

      (二)工作职责 

  1.理县发展改革和经济商务信息化局为项目主管部门,负责全面统筹协调、编制全县易地扶贫搬迁计划、指导实施方案编制、易地扶贫搬迁项目的实施方案审查和各类搬迁项目资金的落实。  

  2.理县财政局负责易地扶贫搬迁中央预算内资金的监督管理。 

  3.理县国土资源局负责建房土地划拨,调剂和宅基地复垦工作。 

  4.理县城乡建设和住房保障局负责指导安置点选址、新村规划设计、建设质量监管工作。 

  5.理县扶贫移民局负责易地扶贫搬迁建档立卡贫困户及随迁人口的统计核实工作。 

  6.理县城乡建设投资开发有限责任公司统一承接和管理易地扶贫搬迁建设项目资金。 

  7.涉及搬迁任务的乡镇政府为项目业主,负责本区域易地扶贫搬迁项目的承接,有序地组织项目施工、监督、验收、资金的报账和拨付等工作。 

      (三)组织实施 

  乡镇人民政府是易地扶贫搬迁项目的项目业主,负总责,要成立以党委书记牵头总揽的工作机构,做到信息互联互通、工作合并推进;要监督指导村上做好易地扶贫搬迁对象的精准识别和安置方式的选择,科学规划安置区(点),落实好安置用地;按照县下达年度计划组织搬迁对象加快建设安置房及配套基础设施,协同配合相关部门把好工程质量、住房验收、资金拨付关,协调解决好项目实施中的具体问题和矛盾,负责项目实施信息的上报,项目软件资料的收集、整理、上报工作;同时,做好迁出区生态修复和土地复垦等有关工作,确保各项工作顺利开展;积极帮助安置区贫困群众发展生产、创业就业,确保安置区稳定。 

      (四)严格资金管理 

  严格按照国家扶贫资金管理办法,国家易地扶贫搬迁资金有关管理办法,规范资金使用。做到易地扶贫搬迁资金封闭运行、专帐专款专用,严禁挪作它用,易地扶贫搬迁项目实行县级财报账制,发改、扶贫、财政、监察、审计等部门要不定期对资金的使用、流动进行监督检查和审计。 

      (五)严格考核督查 

  将易地扶贫搬迁年度实施情况纳入扶贫绩效考核范围,县上将组织力量对搬迁对象确定、住房建设、配套基础设施及公共服务设施建设、搬迁对象脱贫销号等情况,分阶段组织开展监督检查,并将检查结果作为年度考核依据。 

    

  附件:理县2016年度易地扶贫搬迁计划表 2016年易地扶贫搬迁计划建议表(新)(1).xls

    

    

    

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审核: 刘志平责编:蒋红
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