理府办函〔2016〕86号 

各乡镇人民政府，县级各相关部门： 

　　《理县贫困户住房建设贷款分险基金实施方案》已经十二届县人民政府第44次常务会议审议通过，现印发你们，请严格抓好贯彻落实。 

　　理县人民政府办公室 

　　2016年7月11日 

　　                                                 　　理县贫困户住房建设贷款分险基金实施方案 

　　为支持建档立卡贫困户住房重建，发挥财政资金的引导和放大效应，加强政府与金融机构的合作，有效缓解贫困户融资难问题，按照《精准扶贫财政金融互动政策实施办法》（川财金〔2015〕83号）的规定，现对我县1025万元贫困户住房建设贷款分险基金做如下安排。 

　　一、贷款对象 

　　贷款对象必须为需要建房的全县建档立卡农村贫困户。 

　　二、银政合作模式 

　　将阿坝州农村信用联社股份有限公司理县信用社确定为合作银行，县扶贫移民局在合作银行开设“理县贫困户住房建设贷款分险基金专用存款账户”，将分险基金拨入该实行专户储存。合作银行按分险基金的8倍予以放大，向贷款对象发放住房建设贷款。贷款期限原则上不超过3年。确认贫困户住房建设贷款发生坏账损失后，动用分险基金按照协议约定的比例，对合作银行按坏账损失金额的60%给予风险补偿。  

　　三、贷款的申请、审核、发放和回收 

　　按照《严格控制易地扶贫搬迁住房建设面积的通知》（发改地区〔2016〕429号）的规定，贷款对象按人均住房面积不超过25平方米（人口数以公安部门登记的户籍资料为准），住房贷款上限为15万元，向县扶贫移民局提出贷款申请。县扶贫移民局负责前置审核把关，对符合政策的贷款人向合作银行提出推荐。合作银行对贷款发放拥有最终决定权，对满足建档贫困户基本住房保障，没有恶意不良征信记录的贷款户自主确定是否批准发放贷款，以及贷款金额、期限、利率等事项。合作银行在确定贫困贷款发放户后，在7个工作日内对贷款户信息进行公开公示并及时将信息反馈县扶贫移民局。公示期满后，合作银行对无异议的贫困贷款户发放贷款。合作银行定期将发放贷款的跟踪检查情况反馈县扶贫移民局。县扶贫移民局和县住建局定期对贫困贷款户安全建房进行质量及进度的跟踪指导。贷款到期后，由合作银行依照贷款合同约定负责回收，县扶贫移民局和县财政局予以协助。 

　　四、贴息补助 

　　对于确因灾、病等特殊情况贫困户，可以向县扶贫移民局申请贴息，由县扶贫移民局和县财政局联席会议审核，报县人民政府同意后方可予以贴息补助。 

　　五、分险基金的管理 

　　（一）分险基金的动用。合作银行依据相关金融管理规定确认坏账损失后，向县扶贫移民局提出风险补偿申请。县扶贫移民局审核认可后，向县级财政部门提出支付申请。县财政局审核同意后，向县扶贫移民局出具同意动用分险基金的批准文件。县扶贫移民局依据批准文件，动用分险基金向合作银行支付补偿资金。 

　　（二）分险基金预算和财务管理。专用存款账户由县扶贫移民局负责管理，建立健全会计核算。分险基金存款应按国家规定计付利息，利息收入一律并入分险基金本金。坏账补偿实行“账销案存”管理，当出现已经支付坏账补偿后又追回贷款的情形时，由合作银行向分险基金专用存款账户交回原补偿资金。交回的补偿资金一律计入分险基金本金。 

　　六、关于分险基金监督 

　　分险基金实行专款专用。分险基金的管理使用依法接受审计、监察部门的监督。县财政局、县扶贫移民局要切实加强分险基金日常管理和绩效评价工作。每年分险基金筹集使用情况，由县扶贫移民局向社会公开，接受社会监督。对弄虚作假骗取贷款，套取骗取、挤占挪用、侵吞贪污分险基金等各类违法违纪违规问题，一经查实，依法依纪依规严肃处理。 

　　附件：理县贫困户住房建设贷款申请表 

　　附件 

　　理县贫困户住房建设贷款申请表