关于印发《理县贫困村贫困户产业扶持周转金使用实施方案》的通知

   理府办函〔201685 

各乡镇人民政府,县级各相关部门: 

  《理县贫困村贫困户产业扶持周转金使用实施方案》已经十二届县人民政府第44次常务会议审议通过,现印发你们,请严格抓好贯彻落实。 

    

                                                  理县人民政府办公室 

                                   2016711 

    

理县贫困村贫困户产业扶持周转金使用实施方案 

  根据省、州关于产业扶持周转资金使用管理的有关要求,为深入贯彻落实扶贫攻坚产业先行的理念,探索建立财政扶贫资金使用管理良性循环的长效机制,增强贫困户“造血功能”,促进全县贫困村“摘帽”和贫困户脱贫,结合我县实际,制定本实施方案。 

  一、目的意义 

  探索完善财政扶贫资金使用管理的新机制,激发贫困群众的内生动力,加快推进贫困村贫困户产业发展,提高贫困村贫困户自我组织、自我管理、自我发展的能力,实现贫困户稳定增收、脱贫致富,与全国、全省、全州同步进入小康社会。 

  二、资金来源 

  省级农口部门产业发展专项资金、省级财政专项扶贫资金、省级财政预算安排专项资金以及州、县级财政预算安排专项资金等。 

  三、资金使用原则 

  坚持扶持产业发展和增收项目的原则,坚持自愿申请使用资金的原则,坚持有借有还、周转使用、滚动发展、风险自担的原则,坚持公开透明的原则。 

  四、资金使用管理 

  (一)资金使用对象。有发展产业意愿的建档立卡贫困户。 

  (二)资金使用范围。该资金为贫困户无息借款,发展种植业、养殖业和农旅结合等其他增收项目。 

  (三)借款额度。每户一次借款不超过1万元。上一次借款还清后,根据项目实施情况,如需再次借款,按本办法“借款程序”办理续借手续。 

  (四)借款期限。种、殖养业借款期限不超过2年,其他增收项目借款期限原则不超过1年。办理续借周转金的贫困户,续借时间不超过1年。 

  (五)借款使用方式。 

  1.借款直接发放至贫困户,由贫困户自行安排用于发展种植业、养殖业和农旅结合等其他增收项目。 

      2.根据贫困户发展种养殖需求,贫困户与专合组织签订合作协议,借款发放至专合组织,由专合组织发放生产资料、提供技术支持,带动贫困户发展种植业、养殖业。(合作协议由贫困户、专合组织和乡镇人民政府三方共同签订) 

  五、借款程序 

  (一)农户申请。拟借款户主(夫妇两人)自愿填写《贫困户产业扶持周转金借款申请表》。 

  (二)审核。经村民小组长初审签字,乡镇包村组长、村“两委”等集体审核。村支委自行确定联保、亲情担保等有效担保方式。 

  (三)公示。周转金管理小组将审核同意的借款户姓名、金额、用途、还款时间等在村政务公示栏和组内分别公示,公示期为7天。经审核不同意借款的,应将审核不同意借款的原因告知拟借款户。 

  (四)资金发放。资金由县财政局管理,扶贫周转资金划入县财政局扶贫专户,经村级审核并公示无异议后,乡镇人民政府与借款贫困户签订合同,报县扶贫移民局,县扶贫移民局汇总后,报县财政局农财股,农财股根据借款使用方式将借款资金发放到借款户一卡通或与贫困户签订合作协议的专合组织账户。 

  六、资金归还 

  (一)建档立卡贫困户所借用的周转金,合同期满时应足额还款,合同期内可分期还款或提前还款。 

  (二)县扶贫移民局设立“财政扶贫周转金”专账,在借款合同内载明归还时将资金存入的账户信息(信息包括开户行、账户名称、账号等内容),乡镇人民政府负责报送归还借款明细表至县扶贫移民局及县财政局农财股,县扶贫移民局和县财政局应及时对已归还借款的贫困户进行销账。 

  (三)借款户归还借款时,借款户于借款到期日前及时将资金存入合同内载明的银行账户,乡镇人民政府负责将借款统一回收并于每月末存入财政扶贫专户。 

  (四)与贫困户签订合作协议的专合组织归还借款时,专合组织借款到期日前及时将资金存入合同内载明的银行账户,乡镇人民政府负责将借款统一回收并于每月末存入财政扶贫专户。(贫困户与专合组织归还借款方式、时间在签订的合作协议中明确) 

  (五)借款户逾期未归还的,乡镇人民政府负责借款催收,向借款户发送催还通知书并及时通知村两委,并组织人员进行催收借款。 

  (六)收回的周转金借款,在省州尚未具体明确回收的前提下,根据实际情况继续安排用于贫困户产业发展。 

  七、监督管理 

  (一)成立周转金管理小组。成立由乡镇包村组长任组长,村支部书记、村主任任副组长,村会计、各组组长、村民代表任成员的产业扶持周转金管理小组。周转金发放坚持集体审核,乡镇包村组长签字批准制度。村支“两委”是贫困村产业扶贫周转金管理的责任主体并负责日常管理。 

  (二)资金监督主体。县扶贫移民局、县财政局和乡镇人民政府是贫困村产业扶贫周转金的监督主体,建立定期检查监督制度、工作情况报告制度和审计制度等。严肃查处截留、挤占、挪用、冒领和骗取资金等违纪违规行为。周转金管理使用情况,与乡镇、村级班子年终考核挂钩。 

  (三)建立台账。周转金管理小组建立借款详细台账报县扶贫移民局和乡镇,资金发放的系列原件均为一式四份,分别由村、乡镇人民政府、县扶贫移民局和县财政局留存。 

  (四)定期反馈。周转金管理小组每月将借还款情况汇总报乡镇人民政府备案,乡镇人民政府每季度将贫困村的借还款汇总情况报县扶贫移民局备案。县扶贫移民局半年、年终将工作推进和借还款情况报县财政局。 

  八、风险管理 

  (一)对农户借款坚持集体审核,风险共担,责任主体负责的原则。 

  (二)对无特殊原因的逾期借款,周转金管理小组书面通知到借款人,限期还款。周转金管理小组制定催还款措施,并将情况书面报告乡镇,进一步组织催收。 

  (三)催款限期到后仍不还款的,在村、组公告,同时运用法律手段催收 

  附件:1.贫困户产业扶持周转金借款申请表(范本) 附件1借款申请表.doc 

        2.贫困户产业扶持周转金借款审批表(范本) 附件2借款审批表.doc 

        3.贫困户产业扶持周转金借款公示表(范本) 附件3公示表.doc 

        4.借款协议(范本) 附件4借款协议.doc 

        5.催收通知书(范本) 附件5催款通知书.doc 

      

附件下载:

审核: 刘志平责编:蒋红
分享到:
0